Facebook page of SWAN Twitter page of SWAN RSS feeds

site available in english and russian

  • English
  • Russian

Законопроект о легализации секс-работы в Украине: всё о нас, но без нас

18 сентября 2015 года народный депутат зарегистрировал в Верховной Раде проект закона о легализации секс-работы в Украине не проконсультировавшись с самими секс-работницами.

Недавно украинские и российские СМИ снова стали активно обсуждать вопросы, связанные с секс-работой в Украине из-за того, что народный депутат от “Самопомощи” Андрей Немировский зарегистрировал в Верховной Раде проект закона проект закона “О регулировании проституции и деятельности секс-заведений” (№3139). Этот закон вызвал большой резонанс в обществе, и породил дебаты вокруг темы легализации секс-работы в Украине. Однако, при написании закона его разработчики не удосужились проконсультироваться с самими секс-работниками либо защитниками прав секс-работников.

Елена Цукерман из “Всеукраинской Лиги "Легалайф" прокомментировала появление данного законопроекта: “ВСЁ ПРО НАС, О НАС, НО БЕЗ НАС! Как можно вообще разрабатывать законопроект о легализации какой бы то ни было профессии, не поинтересовавшись предварительно у самих работников данной сферы о том, что они думают об этом шаге, каков он должен быть с учётом прав человека и реальности, хотят ли сами работники такой легализации и что должно быть учтено в законопроекте?! А ведь в Украине с 2009 года активно действует Всеукраинская самоорганизация секс-работников - Лига "Легалайф", в задачи которой входит, кроме прочего, защита прав и интересов секс-работников в Украине. Депутаты, которые сейчас лоббируют законопроект о легализации проституции, даже не связались с активистками БО “Всеукраинская Лига "Легалайф", чтобы узнать их мнение и избежать ошибок и последующих проблем для общества”.

Рассмотрим сам законопроект. При первом же взгляде создаётся впечатление, как отмечает Дафна Рачок, что сам законопроект длиной в несколько страниц “писали на колене в течение нескольких часов”. Для сравнения, закон о секс-работе той же Новой Зеландии уже насчитывает 33 страницы.

Сначала в законопроекте предлагаются определения терминов, описываются обязанности секс-работников и требования к деятельности и размещению “секс-учреждений” (среди которых требование к секс-учреждениям идентифицировать посетителей путем предъявления удостоверяющих личность документов с указанием даты рождения, ведь лицам, не достигшим 18 лет посещение секс-заведений запрещается), социальные гарантии секс-работников, стандартные для других законов определения ролей политических институтов (Верховного Совета, Кабинета Министров и местного самоуправления) власти, а также речь идёт об отмене некоторых статей существующего законодательства. Именно последнее и является положительным моментом законопроекта, который предписывает отмену административной ответственности за секс-работу и криминальной - за содержание борделей.

Давайте посмотрим на некоторые моменты подробнее. Первым проблемным моментом законопроекта является терминология - “проститутка” и “проституция” вместо более нейтральных и менее стигматизирующих в обществе “секс-работник” и “секс-работа”. Далее, “проститутка” определяется как физическое лицо-предприниматель, а “проституция” - как вид предпринимательской деятельности. Получается, что всем без исключения секс-работникам придётся регистрироваться как частным предпринимателям (ЧП), “предоставляющее услуги интимного характера”, чтобы работать легально. Это положение нарушает право на конфиденциальность секс-работников, которые предпочитают не разглашать свою личность из-за стигмы вокруг секс-работы. Оно также автоматически исключает тех секс-работников, которые либо только подрабатывают время от времени, либо предпочли бы работать по найму, а не как ЧП.

Наталья Исаева из ВОБ “Легалайф - Украина” отмечает: “регистрация секс-работников как ФЛП [физическое лицо-прпедприятие] - это нонсенс. Из-за стигмы в обществе секс-работницы стремятся не разглашать свою идентичность, в том числе из-за ситуации с правоохранительными органами, поэтому было бы хорошо заменить определение, прописанное в законе, на что-то типа “организации досуга” или “предоставление услуг в сфере досуга”. Может кто-то и будет догадываться, что стоит за этим, но это более завуалированно и позволит многим секс-работницам сохранить конфиденциальность”.

Далее перечисляются обязанности секс-работника об обязательном прохождении предварительного и периодического медицинского осмотра, заботе о личной безопасности и здоровье, а также о безопасности и здоровье клиента. По этому поводу Наталья Исаева сказала: “Странно, что проходить медицинский осмотр обязывают только секс-работников. Почему этому не обязывают клиентов? Секс-работники сами заинтересованны в сохранении своего здоровья, это должно быть добровольно”.

Также указывается, что предоставлять секс-услуги на платной основе разрешено только в секс-учреждении. Данное положение законопроекта автоматически объявляет уличных и квартирных (гостиничных) секс-работников вне закона, а также делает невозможной индивидуальную секс-работу вне секс-заведения.

Следующие положения законопроекта утверждают, что “государство способствует развитию секс-заведений, принимает меры повышения имиджа труда проституток, способствует деятельности профессиональных союзов и общественных организаций в сфере проституции, деятельности секс-заведений”, а также то, что “проститутки пользуются всеми социальными гарантиями, предусмотренными Кодексом законов о труде Украины и другими актами законодательства”. Видимо, авторы имели в виду, что секс-работа должна быть приравнена по значимости к другим видам трудовой занятости, но совершенно не смогли сформулировать эту идею вербально. Кроме того, ни слова не сказано о дополнительных гарантиях для секс-работников из-за специфики работы, например, медицинских, гарантиях безопасности, или доступа к правосудию. Из закона неясно, как конкретно будут защищаться права секс-работников.

Кроме всего прочего, в законопроекте не указывается минимальный возраст, с которого разрешается заниматься секс-работой, а утверждение, что отношения, возникающие в сфере проституции, деятельности секс-заведений, регулируются, кроме всего прочего, Кодексом законов о труде Украины, может быть неправильно интерпретировано. Так, в последнем указано, что “как исключение, с согласия родителей или опекунов могут быть приняты на работу лица, достигшие 15 лет, а для исполнения легкой работы в свободное от учебы время – ученики, достигшие 14 лет”. Поэтому законопроект можно интерпретировать как разрешающий несовершеннолетним заниматься секс-работой.

Также к законопроекту прилагается “Пояснительная записка”, в которой приводятся такие аргументы за легализацию секс-работы, как поступления в бюджет с налогов на секс-работу, социальные гарантии для секс-работников и “потому что так уже поступили в некоторых странах Западной Европы”. В документе используется несколько неподобающая лексика - “в Нидерландах с 2000-го года официально разрешено открывать дома разврата, бордели выставляют свой товар прямо в витринах”. Данное предложение объективизирует секс-работниц как человеческий “товар”, который выставляется в витринах, забывая о том, что секс-работа - это предоставление услуг за деньги. Кроме того, авторы забыли проверить достоверность информации, которую они предоставили. В Голландии секс-работницы работают на себя как частные предприниматели и самостоятельно снимают “витрины”.

Выходит, что преобладающее количество положений данного законопроекта очень проблематично, и его принятие только усугубит положение секс-работников в Украине. По словам Елены Цукерман, если этот закон будет принят в такой редакции, то тогда украинское общество должно ожидать “роста уровня насилия, уровня социально опасных заболеваний, торговли людьми и коррупции - потому что секс-работники не станут платить налоги по такому закону, который не учитывает их интересов, и уйдут в ещё большую тень, потеряв и без того недостаточный доступ к медицинским, социальным и юридическим услугам!”

К счастью, правозащитные организации секс-работников смогли выйти на диалог с авторами законопроекта. Как сообщает Наталья Исаева, 29-го сентября она и директор политики и партнерства Международного Альянса по ВИЧ в Украине Павел Скала провели встречу с двумя помощниками нардепа Немировского. По её словам, встреча прошла в непринужденной и конструктивной атмосфере. Наталье и Павлу удалось донести до законодателей позиции “Альянса” и мнение ВБО "Легалайф-Украина", а также озвучить все "за" и "против" данного законопроекта.

“Все участники встречи пришли к общему выводу, что необходимо менять посыл данного законопроекта с наполнения в бюджет на социальные гарантии, снижение уровня распространения ВИЧ и других заболеваний, защиту от насилия и снижение коррупции среди милиции по отношению к секс-работникам, а уже в самую последнюю очередь говорить о налогах и функционировании секс-бизнеса в реальных условия Украины. Так как в Украине и сейчас нет и не работает как должное налогообложение, защита трудящихся, и так как секс-бизнес - это очень сложная структура, говорить о нем, не заглянув внутрь и не поняв все вытекающие [последствия] невозможно. Секс-бизнес нельзя сравнивать с другими видами деятельности, это сложнее чем может на первый взгляд показаться незнающим и неведающим!”, - сказала Наталья Исаева. Она также поделилась своим позитивным впечатлением от встречи, отметив, что “всё прошло даже очень хорошо, лёд тронулся, теплюсь надеждой что это пройдет дальше и приведет к логическому завершению в виде декриминализации совершеннолетней, добровольной секс-работы в Украине”. Она также добавила, что надеется на то, что в будущем секс-работники в Украине будут защищены от разного рода неправомерных действий и их работа и жизнь будут безопасными.

Рассылка

Подписаться и получать Бюллетень SWAN на русском или английском языках!

Подписаться

ВИДЕО

Следите за последними новостями!

Смотреть

Школа правозащитника

Узнайте, какие методы можно использовать при борьбе за права и о чем следует помнить.

Поучиться

Публикации

Публикации СВАН и партнёров.

Почитать

Партнеры