Facebook page of SWAN Twitter page of SWAN Instagram stream Youtube channel of Swannet RSS feeds

site available in english and russian

  • English
  • Russian

Хронология соглашения против проституции

Карол Лей
(основано на материалах http://www.pepfarwatch.org/)
и Trafficking Policy Research Project

Развитие этой политической кампании демонстрирует, каким образом правительство США экспортирует репрессивные идеологии через машину помощи международному развитию.


У бедных стран почти нет выбора – они вынуждены следовать моральным приоритетам, установленным США. Администрация Буша требовала, чтобы получатели грантов от Агентства США по международного развитию подписывали обещание бороться с проституцией, обеспечивая таким образом прекращение поддержки легальной проституции. Этот 'политика затыкания рта’ развивалась на протяжении нескольких лет посредством изменения политической практики и принятия новых федеральных законов. Соглашение против проституции легло в основу механизма финансирования PEPFAR – чрезвычайного фонда президента по профилактике СПИД, пятилетний бюджет которого составил 48 миллиардов долларов.

Хронология:

*Бушева политика «затыкания рта», 2001-01-22, цель -- аборты
В первый день своего президентского срока, который совпал с годовщиной судебного решения по иску Ро против Вейд (ключевое решение Верховного Суда США в 1973, легализовавшее аборты), Буш инициировал морализаторскую и репрессивную кампанию международной помощи. Он ввел ограничение свободы слова, возвращающее политику Рейгана по отношению к программам Агентства США по международному развитию. Мишенью этой политической инициативы стали репродуктивные права. Новая политика запрещала финансировать организации, занимающиеся определенным типом деятельности, как-то юридическим сопровождением абортов, лоббированием правительств в пользу реформы законодательства по абортам, медицинским консультированием о полном спектре репродуктивных возможностей, даже если эта деятельность не финансировалась из средств правительства США. Следующей целью стала проституция...

*Мемо Колина Пауелла: Ограничивает финансирование Агентства США по международному развитию для борьбы с торговлей людьми 2002-12-19
19 декабря 2002 года мемо от Колина Пауелла провело в жизнь новую политическую инициативу. Одновременно администрация стала продвигать сомнительный подход к профилактике ВИЧ, основанный на воздержании. Эти политические инициативы вынудили весь мир подписаться под религиозной догмой США. Меры, предлагаемые США, противоречили опыту и свидетельствам об эффективности мер по профилактике ВИЧ, лучшими из которых были распространение презервативов, обмен игл и другие подходы по снижению вреда. Центр здоровья и гендерного равенства с опорой на данные исследований, показал, что эти идеологические ограничения подрывают цели, поставленные перед PEPFAR.

*Акт о СПИДе ограничивает финансирование на профилактику ВИЧ 2003-05-27
В 2003 году в акт о СПИДе были внесены ограничение на финансирование программ, связанных с проституцией .

*Повторная авторизация процедуры защиты жертв торговли людьми – изменена, чтобы включить ограничения в связи с проституцией 2003-12-19
В конечном итоге, меры против проституции становятся частью повторной авторизации процедуры защиты жертв торговли людьми.
"Такие ограничения финансирования часто следуют за и увеличивают эффект усилий принудить организации, работающие в сфере здравоохранения, подчиниться идеологическим стандартам, которые противоречат практикам здравоохранения и защиты прав человека." (genderhealth.org)

*Директива Агентства США по международному развитию: подпишите обязательство бороться с проституцией 2004-01-15
В январе 2004 года, Агентство США по международному развитию опубликовало директиву, ограничивающую финансирование на профилактику ВИЧ.

*Закон об общих ассигнованиях делает исключение для ООН из ограничений на финансирование программ по профилактике ВИЧ и борьбе с торговлей людьми 2004-01-23
В конце месяца Конгресс принял закон, который позволял делать исключения из ограничений на финансирование для ООН и других международных организаций, таких как ВОЗ.

*Пересмотр политики финансирования борьбы с торговлей людьми в Агентстве США по международному развитию: ограничения касаются только иностранных организаций 2004-02-26
* Пересмотр политики финансирования профилактики ВИЧ в Агентстве США по международному развитию: ограничения касаются только иностранных организаций 2004-07-16
В феврале появилась первая из двух деректив, пересматривающих политику финансирования в Агентстве США по международному развитию, которая постулировала, что только иностранные НГО обязаны открыто выступать против проституции.

*Министерство юстиции США: ограничения МОГУТ касаться американских организаций 2004-09-20
Резко сменив направление, Министерство Юстиции США издало постановление, в соответствии с которым ограничения финансирования МОГУТ применятся к американским организациям, работающим за границей.

*Депутат Ваксман предложил президенту оказаться от требований подписывать соглашение против проституции для получения финансирования по ВИЧ/СПИД 2005-04-13
Генри Ваксман был первым депутатом, который публично потребовал отказаться от этих политических инициатив.

*Бразилия отказывается от гранта в 40 миллионов долларов, выделенного правительством США на профилактику СПИД, чтобы выразить протест против требований бороться с коммерческим сексом 2005-05-02
По мере того, как росла международная напряженность в отношении новой политики США, Бразилия в знак протеста отказалась от гранта в 40 миллионов долларов.

*Центр контроля и профилактики болезней (CDC)- ужесточение процедуры подачи грантовых заявок для субподрядчиков и грантополучателей в США 2005-05-05
Вскоре CDC расширил стратегию борьбы с проституцией. Центр опубликовал требования к заявкам на гранты, в соответствии с которой все субподрядчики агентств ООН обязаны сформулировать стратегию борьбы с проституцией и торговлей людьми.
*200 Международных организаций выступили с протестом против ограничений на финансирование правительством США 2005-05-12
Объединив усилия протеста, 200 международных организаций подписали письмо, выражающее несогласие с ограничениями на финансирование, установленными правительством США. Этот совместный протест позволил сформировать новое видение проблем секс-работы. За ним последовала волна судебных процессов и юридических изменений.

*По данным газеты «Вашингтон Пост», от CDC потребовали изменить политику финансирования 2005-05-18
Газета Вошингтон пост сообщила, что Рендал Тобиас, Глобальный координатор США по СПИД, потребовал, чтобы CDC отменило измененные требования к грантовым заявкам.

*Смена мнений: Ограничения на финансирование, установленные Агентством по международному развитию МОГУТ применяться к американским организациям 2005-06-09
Несмотря на протесты, Агентство по международному развитию пересмотрело свое предыдущее решение и заявило, что все организации, как иностранные, так и американские, обязаны предпринимать меры, нацеленные на борьбу с проституцией и троговлей людьми.

*Депутат Соудер анализирует действия американских грантополучателей в отношении проституции и торговли людьми 2005-09-16
Ближе к конце года другой депутат Конгресса инициировал собственную кампанию против проституции, утверждая, что любая организация, работающая с проститутками, нарушает требования соглашения.

* DKT возбудило дело против ограничений на финансирование, наложенных администрацией президента 2005-08-11
В конце концов, последовала реакция в виде двух судебных дел, возбужденных по вопросам соответствия конституции соглашения против проституции и его применимости к американским организациям.

*Индийиская организация Санграм отказалась от финансирования 2005-10-06

* SAGE, Inc., организация по борьбе с проституцией из Сан-Франциско, присоединилась к аппеляции Equality Now в суде в поддержку обязательства против проституции 2005-12-09
Хотя за Сан-Франциско закрепилась репутация города либеральных взглядов, SAGE, местная организация, борющаяся с проституцией, присоединилась к другим двадцати организациям по руководством Equality NOW, давшим показания в суде в защиту соглашения против проституции...

*Суд вынес вердикт в пользу Открытого общества и Pathfinder 2006-05-09

*Суд вынес вердикт в пользу DKT: Ограничения на финансирование для американских организаций признаны неконституционным 2006-05-18

*Решение по делу DKT пересмотрено 2007-02-27

*Решение по делу DKT снова пересмотрено -- ограничения на финансирование неконституционны 2008-08-08
В начале 2006 года был вынесен ряд вердиктов в пользу отмены соглашения против проституции, которые затем были пересмотрены в 2007 и снова пересмотрены в 2008. На данный момент в силе решение суда, запрещающее требовать от американских организаций подписывать соглашение. Это судебное решение не распространяется на иностранные организации.

*PEPFAR снова в действии – соглашение против проституции остается в силе 2008-07-30
В конце 2008 года, администрация Буша и Демократическое большинство в Конгрессе подписали увеличенный бюджет PEPFAR, оставив политику финансирования почти без изменений. Соглашение против проституции осталось в силе.

*Обама аннулирует политику «затыкания рта» по отношению к абортам 2009-01-23

*Обама назначает Эрика Гроссби, доктора медицины из Сан-Франциско, на должность Глобального координатора по СПИД 2009-06-23
Администрация нового президента внесла несколько важных изменений. Вскоре после выборов Обама издал приказ, аннулирующий политику «затыкания рта» в отношении абортов. В июне 2009 года Обама назначил врача из Сан-Франциско, признанного эксперта по вопросам ВИЧ на должность Глобального координатора по СПИД.

*Министерство юстиции США отказалось от аппеляции по делу, возбужденным Международным альянсом Открытого общества 2009-07-20
В июле 2009 года они отказались от обжалования решения суда о применимости соглашения против проституции к американским организациям. Однако, они отказались от аппеляции «не предрешая окончательного решения вопроса», что может означать, что они просто перасматривают доказательства. В январе 2010 они могут принять решение возобновить процесс аппеляции.

В ноябре 2009 Раджив Шах был назначен президентом Обамой следующим руководителем программы Агентства США по международному развитию. Раджив – докторо наук, 36 лет, который ранее работал в Фонде Билла и Мелинды Гейтс в програмее по сельскому хозяйству и финансовым услугам.

В декабре 2009 состоится пересмотр политики по отношению к проституции, который может привести к изменениям. Активисты движений за гражданские права, права человека и права секс-работников выражают озабоченность возможностями для злоупотреблений, которые предоставляет текущая политика.

Назад в "Гид любознательного секс работника по “Соглашению против проституции”

Партнеры