Обращение в ООН Женщины:
«Консультация по выяснению мнений относительно подхода ООН Женщины к секс-работе, секс-торговле и проституции»
Октябрь 2016
Уважаемые ООН Женщины, Сеть Организаций по защите прав секс-работников из Центральной, Восточной Европы и Центральной Азии (СВАН) хотела бы обратиться к вам по поводу консультации о «секс-работе, секс-торговле и проституции», которую вы проводите.
Обращение в ООН Женщины:
«Консультация по выяснению мнений относительно подхода ООН Женщины к секс-работе, секс-торговле и проституции»
Октябрь 2016
Уважаемые ООН Женщины, Сеть Организаций по защите прав секс-работников из Центральной, Восточной Европы и Центральной Азии (СВАН) хотела бы обратиться к вам по поводу консультации о «секс-работе, секс-торговле и проституции», которую вы проводите.
СВАН объединяет секс-работников и правозащитников из 30 организаций в 18 странах Евразийского региона с общим видением — создать общество, где секс-работа декриминализована/ненаказуема, где секс-работники могут работать без государственного и негосударственного насилия, стигмы и дискриминации. В таких обществах секс-работники имеют права и активно участвуют в решении вопросов, которые непосредственно влияют на их жизнь и здоровье.
В регионе, где секс-работники подвергаются стигматизации и сталкиваются с экстремальным насилием, где существуют общие тенденции в сторону исключения секс-работников из всего диалога и процессов принятия решений, которые непосредственно влияют на их работу и жизнь, мы считаем крайне важным, чтобы эта консультация учитывала жизненный опыт секс-работников, а также знания организаций секс-работников.
Мы хотели бы воспользоваться этой возможностью, чтобы выразить нашу озабоченность в связи с ограниченной возможностью для секс-работников принять участие в консультации через интернет, которая ставит ЦУР и повестку дня 2030 в качестве центральных концепций и написана на сложном языке ООН. Многие группы секс-работников имеют ограниченный доступ к интернету или не имеют его совсем и не знакомы с языком, используемым ООН. Это исключает и отпугивает многих секс-работников, живущих в Восточной Европе и Центральной Азии, от участия в этой консультации и обмена их мнениями. Кроме того, консультация проводится только на нескольких избранных языках, на которых не говорят в регионе ЦВЕЦА.
Так как вы сосредоточены на участии и лидерстве сообществ и считаете их ключевыми элементами разработки вашей политики, мы настоятельно рекомендуем вам расширить процесс консультаций для включения консультативных процессов на национальном и местном уровнях, а также принять все меры для обеспечения возможности непосредственного участия как можно большего количества групп секс-работников, используя простой язык и простые инструменты, такие как прямые интервью, выезды на место, групповые дискуссии или опросники. Кроме того, мы призываем вас принять во внимание разнообразие сообщества и сделать этот процесс максимально широким для участия, привлекая людей из разных географических районов, разного возраста, пола, уровня образования, состояния здоровья и т.д.
Вопрос 1) Повестка дня 2030 берет на себя обязательство обеспечить универсальность, права человека и не оставить никого позади. Как вы интерпретируете эти принципы в отношении секс-работы/торговли или проституции?
Универсальность прав человека не может быть достигнута без выслушивания мнений секс-работников, без поддержки их самоорганизации и борьбы за свободные от стигмы, насилия и отчуждения жизнь и работу. Политические и юридические реформы являются важной частью этой борьбы.
Многие исследования по всему миру показывают, в какой мере законы, устанавливающие уголовную ответственность или наказание за секс-работу, могут приводить к насилию, дискриминации и другим нарушениям прав секс-работников, особенно если полиция не наказывается за нарушения прав секс-работников.
Два реализованных силами сообщества исследовательских проекта СВАН — один, проведенный в 2009 году с более чем 200 секс-работниками мужчинами, женщинами и трансгендерами в 11 странах ЦВЕЦА, и еще один в 2015 году с более чем 320 секс-работниками из 16 стран ЦВЕЦА — также документируют и показывают широкомасштабные нарушения прав человека со стороны сотрудников полиции и других госслужащих, а также пути, которыми стигматизирующий социальный контекст и законы поддерживают такие злоупотребления и нарушения.
Как шаг на пути к достижению универсальности прав человека и неисключению секс-работников, СВАН рекомендует принимать позитивные меры, которые признают, уважают и защищают основные, трудовые, сексуальные и репродуктивные права секс-работников. Это включает:
- признание секс-работы как работы и как экономического вклада в жизнь общества;
- полная декриминализация и депенализация секс-работы во всех её аспектах;
- отмена всех подзаконных актов, дополнительно наказывающих секс-работников, клиентов или третьих лиц;
- консультации с секс-работниками до принятия политики или разработки и осуществления программ;
- недискриминационный доступ к медицинским и социальным услугам, медицинскому страхованию и социальной защите;
- защиту трудовых прав и защиту от принудительного выселения, арестов, принудительного тестирования, жестокости и насилия со стороны полиции.
Вопрос 2) Цели Устойчивого Развития (ЦУР) устанавливают для достижения гендерного равенства и расширения возможностей всех женщин и девочек. ЦУР также включают в себя несколько целей, имеющих отношение к расширению прав и возможностей женщин, таких как
а) репродуктивные права
б) право женщин на земельную собственность и имущество
в) построение мирного и инклюзивного общества
д) прекращение торговли женщинами
е) искоренение насилия в отношении женщин.
Как политика в отношении секс-работы / торговли / проституции может способствовать продвижению таких целей и задач?
Существует взаимная связь и влияние между окончанием насилия и эксплуатации, соблюдением репродуктивных прав, прав женщин на владение своим телом, на выбор, а также созданием инклюзивных обществ. Так, на основе исследований СВАН, мы раскроем в более общих чертах как декриминализация секс-работы, клиентов и третьих лиц могут привести к снижению уровня насилия, улучшению доступа к правосудию, доступа к услугам и достижению всех перечисленных целей.
Исследование, проведенное СВАН в 2015 году, демонстрирует, что законы и подзаконные акты, которые криминализируют или наказывают за секс-работу, в огромной степени способствуют совершению нарушений прав в отношении секс-работников, создавая прикрытие и разрешение для полиции, чтобы контролировать и наказывать секс-работников. Это относится не только к законам и подзаконным актам, криминализирующим или наказывающим за продажу секса, но и к законам, касающимся третьих лиц, которые криминализируют владельцев борделей, менеджеров и людей, которые зарабатывают от продажи секса другими людьми. Даже при их правильном применении эти законы создают антагонистическое отношение к власти, что ограничивает способность секс-работников сообщать о нарушениях, не ставя под угрозу их безопасность и экономическую стабильность.
В странах, где законы напрямую не криминализируют или наказывают за продажу секса, систематическое преследование секс-работников, а иногда и их клиентов, используя другие законы, такие как законы об общественном порядке, это не просто вопросы полицейской практики. Скорее они являются отражением государственной политики, которая позволяет, или чаще, организует или поощряет репрессии против секс-работников, например, когда проводится кампания по «чистке» некоторых общественных мест от секс-работников.
Это исследование приходит к выводу, что независимо от того, являются ли они законными или незаконными, полицейские репрессии против секс-работников и их клиентов вытесняют секс-работников в более опасные места работы и препятствуют защите их безопасности и здоровья.
Насилие со стороны государственных и негосударственных субъектов может негативно влиять на общее психологическое и физическое здоровье секс-работников. Кроме того, было выявлено, что насилие в отношении ВИЧ-позитивных женщин является препятствием для приверженности к лечению — вне зависимости от того, знал ли преступник, что жертва является ВИЧ-позитивной или принимает лечение. Кроме того, частые аресты и содержание под стражей могут привести к многократным перерывам в лечении секс-работников, принимающих АРТ. Страх того, что полиция или органы опеки узнают о факте употребления наркотиков или секс-работе, может отпугнуть секс-работников от услуг по профилактике, лечению и уходу.
Экономический ущерб от полицейских штрафов и поборов создаёт экономическое давление для отказа от использования презервативов и участия в более рискованных практиках чтобы заработать больше. Использование полицией презервативов в качестве «доказательства преступления», конфискация или уничтожение презервативов препятствуют использованию секс-работниками более безопасных методов. Кроме того, это может привести к тому, что в помещениях для секс-работы, таких как бордели или сауны, использование презервативов будет запрещено из страха преследования со стороны полиции, что снижает способность секс-работников договариваться с клиентами и настаивать на использовании презервативов.
Таким образом, когда идет речь о правах человека, расширении прав и возможностей секс-работников и достижении целей, мы говорим об обеспечении соблюдения права на работу и права зарабатывать на жизнь без насилия и дискриминации, права на равенство перед законом, права на охрану здоровья и достойный уход, на неприкосновенность частной жизни, права на самоорганизацию и участие. Все эти права универсальны. Это также права секс-работников.
Вопрос 3) секс-бизнес гендерный. Как лучше всего мы можем защитить женщин в этом бизнесе от вреда, насилия, стигмы и дискриминации?
В то время как секс-работники женщины страдают от пересекающихся между собой режимов угнетения на основе патриархальных ценностей и распространенного насилия по отношению к ним как к женщинам, важно признать, что стигма в отношении самой секс-работы берёт начало в традиционных цис-гетеронормативных гендерных ролях. Последние также делают секс-работников других полов невидимыми. Следуя нашему опыту как сети организаций и групп секс-работников, отстаивающих свои права, мы рекомендуем следующие пункты в качестве основы для шагов ООН Женщины в сторону снижения уровня насилия, стигмы и дискриминации, а также продвижения и укрепления прав секс-работников всех полов:
- Выражать оппозицию законам и политике, которые криминализируют или наказывают за секс-работу, будь то секс-работники, клиенты или третьи лица, поскольку существует сильная и надежная база данных о том, как такие законы и политика подстёгивают нарушения прав человека и плохое состояние здоровья среди секс-работников.
- Финансировать усилия по устранению правовых и политических барьеров для прекращения насилия: например, законы, которые криминализируют секс-работу, употребление наркотиков, ВИЧ-статус и однополые отношения.
- Выражать оппозицию принудительному тестированию на ВИЧ и другие ИППП, насильственному лечению наркозависимости, принудительной реабилитации/программам выхода, а также любым другим дискриминационным мерам в отношении секс-работников.
- Выражать оппозицию насилию в отношении секс-работников со стороны полиции.
- Призывать к расследованию и уголовному преследованию коррумпированных и совершающих злоупотребления сотрудников полиции.
- Снижать насилие со стороны полиции путем укрепления партнерских отношений между секс-работниками и министерствами стран, в том числе МВД.
- Финансировать и поддерживать организации секс-работников и организации, которые продвигают права секс-работников, для поддержки секс-работников в отстаивании их прав, для документирования нарушений, для предоставления основанных на правах человека услуг и установления партнерских отношений с государственными структурами и органами в надежде улучшить ответы правительства на нарушения прав секс-работников.
- Поддерживать усилия правозащитных групп по сотрудничеству с группами секс-работников и осуществлению проектов по документированию и противодействию насилию в отношении секс-работников со стороны государственных и негосударственных субъектов.
От имени
Сети организаций по защите прав секс-работников Центральной и Восточной Европы и Центральной Азии (СВАН)
Сташа Плечаш
Исполнительный директор