8-го марта 2021
Сеть адвокации за права секс-работников в Центральной и Восточной Европе и Центральной Азии (СВАН) резко осуждает регрессивные положения и меры, включенные в общую рекомендацию №38 по вопросу торговли женщинами и девочками в условиях международной миграции.
В Международный день солидарности трудящихся женщин мы хотели бы напомнить комитету КЛДЖ, что его обязанность — защищать права человека всех женщин. Мы глубоко разочарованы, что в данной ситуации комитет КЛДЖ не услышал голоса секс-работников из разных стран мира.
Многие самоорганизации секс-работников, в том числе СВАН, а также их союзники активно участвовали в совещаниях, которые проводились в процессе подготовки Общей рекомендации, и подали документы, описывающие их взгляды, предложения и основанные на фактах рекомендации, в которых пояснили, как Общая рекомендация может помочь или навредить правам и благополучию секс-работников.
В своих запросах и рекомендациях мы подчеркивали, что для достижения всеобщности прав человека, ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, в том числе в отношении секс-работников и мигрантов, Комитету следует придерживаться прогрессивного подхода и обратить внимание на отличие секс-работы от торговли людьми, поскольку для улучшения положения секс-работников и жертв торговли людьми требуются разные меры. Мы надеялись, что это также дало бы возможность признавать и говорить о правах и потребностях секс-работников не только в связи со статьей 6 Конвенции.
К несчастью, Комитет решил проигнорировать высказывания и рекомендации секс-работников и выбрал аболиционистский подход, не сумев обеспечить основы для ликвидации дискриминации в отношении всех женщин в равной степени. Вместо этого Комитет составил регрессивную по своем характеру Общую рекомендацию, которая даст новые возможности причинять секс-работникам вред и нарушать их права. О регрессивном характере среди прочего свидетельствует следующее: понятия, выбранные для описания женщин, занятых в секс-работе и возможной эксплуатации на рабочем месте; отказ разделить секс-работу и торговлю людьми; продвижение борьбы со спросом – подхода, который доказано вредит секс-работникам из-за усиления контроля, роста насилия и уголовного преследования.
Используя в качестве основы для рекомендации устаревшую, расистскую и империалистическую Конвенцию о торговле людьми от 1949 года и ссылаясь на статью 6 Конвенции как на «неделимое положение, связывающее торговлю людьми с сексуальной эксплуатацией» (абзац 8, параграф 121/h), а также путая торговлю людьми с секс-работой на протяжении всего текста рекомендации, Комитет КЛДЖ по сути игнорирует и отрицает многолетние усилия прояснить разницу между секс-работой и торговлей людьми. Тем самым Комитет противоречит собственному мандату, описанному в статье 21 Конвенции, и затемняет, а не «проясняет обязательства государств-участников в области борьбы с дискриминацией в отношении женщин и девочек».
Более того, патриархатные мотивы параграфа 76 усиливают традиционные дискриминационные гендерные стереотипы, что очевидно противоречит основной цели Конвенции.
Размытые формулировки в отношении людей, которые предъявляют спрос на торговлю людьми (параграф 61 и параграф 63) в ситуации, когда торговлю людьми продолжают путать с секс-работой, дает возможность использовать эти положения для уголовного преследования секс-работников и их клиентов. Эти практики, а также пагубное влияние на секс-работников уголовного преследования клиентов (рост контроля, насилия, усиление вреда для здоровья и маргинализации) фиксировались не раз, а соответствующие документы были поданы в Комитет в ходе совещания. Комитет однако принял решение игнорировать факты и продвигать аболиционистский подход борьбы со спросом, тем самым усиливая риск нарушения прав человека секс-работников, тогда как в этой ситуации требовалось обеспечить равные основания для защиты секс-работников и отнестись к их точке зрения так же, как и к точкам зрения других женщин.
Обсуждение торговли женщинами и девочками всегда влияло на политику в отношении секс-работников; мы четко осознаем, что репликация положений Общей рекомендации негативно скажется на жизни, правах и благополучии секс-работников по всему миру.
Иными словами, мы настаиваем на том, чтобы права секс-работников считали правами женщин, чтобы секс-работников привлекали к полноценному участию в политических процессах; мы и далее будем транслировать требования секс-работников к членам Комитета КЛДЖ. В частности, мы требуем:
- Признать секс-работников и учитывать их точку зрения, потому что на этой группе сильнее всего сказываются обсуждения, законы, политика и практика, основанные на путанице между сексуальной эксплуатацией и секс-работой;
- Обеспечить, чтобы все решения, влияющие на риторику и обсуждения секс-работы и эксплуатации велись не с моральных, а с прагматических позиций и опирались на факты и зафиксированные последствия этих решений для здоровья и безопасности секс-работников;
- Использовать терминологию, не несущую негативные коннотации; эти термины не должны использоваться для осуждения секс-работников как преступников или жертв, но давать пространство для самоопределения. Это важно, если мы хотим, чтобы секс-работники участвовали в публичных обсуждениях на равных с другими гражданами в демократическом обществе;
- Выражать несогласие с законами и политикой о правовом (уголовном или административном) преследовании секс-работы, в том числе о преследовании секс-работников, клиентов и посредников, поскольку есть неоспоримые факты, что неадекватные законы ведут к нарушению прав человека и ухудшению здоровья секс-работников;
- Пересмотреть и изменить меры по борьбе с торговлей людьми, добиваясь снижения эксплуатации и насилия в отношении секс-работников, мигрантов, и задуматься о возможности сотрудничества с организациями секс-работников, чтобы помогать в обнаружении случаев подлинной эксплуатации в этой индустрии.